分类施策、差异化管理，宜昌全链条压实采购各方责任

如何加强对政府采购的监管？政府采购各参加人如何实现权利和义务的相互制衡。湖北省宜昌市财政局分类施策，对政府采购各方实行差异化管理，全链条压实采购各方责任。

宜昌市财政局相关负责人介绍，该市在公共资源电子交易平台上线供应商、评审专家、采购代理机构、采购人四方在线评价系统，通过互评打分、信息分析归集建立诚信信息数据库。针对交易各方不同特征，分类建立科学的信用管理模式和激励约束机制，对供应商建立负面清单和行为量化记录；对代理机构实施“驾照式”打分管理；对评审专家开展履职评价和年度考核；制定《预算单位政府采购内部控制示范文本》，指导预算单位建立内部控制制度；出台《政府采购监管部门内部控制规范》，搭建科学规范且运行有效的监管部门内部控制体系。

聚焦重点，开展供应商诚信履约量化考核

针对供应商，宜昌市财政局出台《宜昌市政府采购网上商城供应商诚信履约管理办法》，对供应商行为进行量化考核，针对供应商11类行为出台23项具体行为量化标准，配套上线政府采购网上商城行为量化积分管理系统，实现自动记分评级。

“信用信息公开透明，采购人可随时查询供应商量化积分和评价等级，为采购人优选供应商提供有力依据。积分管理系统对良好行为进行激励加分，对不良行为进行惩戒扣分。并根据供应商违法违规行为情节轻重，将失信行为分为严重失信行为和一般失信行为两类。对扰乱政府采购秩序但不够处罚的行为进行归纳细分，采用诚信档案管理的方法加以约束。该创新成果入选省自贸区第七批实践案例。”宜昌市财政局政府采购管理科相关负责人介绍。

压实责任，督促预算单位规范履约验收

针对采购人，宜昌市财政局制定《宜昌市政府采购履约验收规范》（宜昌市地方标准），就政府采购履约验收制定地方标准。完善在线履约验收平台，实现在线处理验收争议、在线履约验收评价。将履约验收纳入绩效管理，推进政府采购项目绩效管理改革，申报成为全省营商环境先行区，对市直所有预算单位开展全方位绩效管理，每季度开展绩效监控，每年度开展绩效评价。在市级部门预算整体绩效评价中，设立“政府采购履约验收及资金支付”指标，对预算单位履约验收及资金支付情况进行打分，预算单位绩效评价得分直接与部门预算控制数挂钩，直接影响预算单位预算执行及以后年度预算编制；在市级预算特定目标类项目绩效管理中，设置“政府采购履约验收”评价指标，评价项目执行规范化程度。

除了差异化管理外，宜昌市财政局还以精准化服务为支撑，多维度提供业务支持。坚持把市场主体的问题清单转变为政府采购服务的履职清单，持续优化服务，搭建有呼必应、应必有果的“采小二”政府采购服务体系。

“通过城市大脑对接、营商环境指标标准建设、政府采购交易数据采集分析、诚信体系监管数据整合集成等方式，及时发现并纠正政府采购营商环境改革中存在的体制机制障碍和难点堵点，建立具有宜昌特色的政府采购营商环境动态评价优化体系。”宜昌市财政局相关负责人说。